El Ministerio de Transportes ha reconocido que las incidencias informáticas en el sistema de control del Documento de Control Electrónico (DeCA) y de la Hoja de Ruta Electrónica (HeRU) dificultaron la consulta de estos documentos durante las inspecciones en carretera, y ha pedido a las comunidades autónomas que archiven las denuncias derivadas de esos problemas técnicos entre el 5 y el 19 de octubre. La Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril ha enviado una instrucción en ese sentido a las administraciones autonómicas, que son las competentes para tramitar y resolver las denuncias que formula la Guardia Civil.
El origen del problema estaba en los dispositivos de control, ya que las tabletas de las patrullas de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil no descargaban o no mostraban correctamente la documentación electrónica, de modo que transportistas que llevaban el DeCA en regla podían acabar denunciados por circular sin documento de control. La obligación de utilizar el DeCA y la HeRU en formato electrónico entró en vigor el 5 de octubre, y los fallos aparecieron desde los primeros días de controles.
La decisión responde a la reclamación que varias organizaciones del sector venían planteando desde entonces. Fenadismer había denunciado multas de más de 400 euros a conductores que mostraban el código QR facilitado por su cargador sin que el sistema lo encontrara en el repositorio, y había pedido al Ministerio la paralización de los expedientes sancionadores y una etapa de controles meramente informativos mientras persistieran los problemas técnicos.
El alcance de la medida, sin embargo, es limitado porque el archivo afecta solo a las denuncias motivadas por la imposibilidad de descargar o consultar el documento a causa de los fallos registrados en ese periodo, y no supone una exención general ni anula el resto de sanciones relacionadas con el DeCA. Las infracciones por no incluir datos obligatorios o por incumplir otros requisitos de la norma seguirán su tramitación ordinaria. Además, la instrucción no tiene efecto automático, porque son las comunidades autónomas las que deben aplicarla expediente a expediente.
Quedan también abiertas otras cuestiones que el sector había señalado en las primeras semanas de aplicación, como la presión de algunos cargadores para que sean los transportistas, e incluso los conductores, quienes generen el documento en sus plataformas privadas, una obligación que la normativa atribuye a las figuras empresariales, o los casos en los que el fallo de lectura se debe a una custodia deficiente del documento por parte de quien lo emitió.
Para los transportistas que hayan recibido una denuncia por no poder mostrar el DeCA entre el 5 y el 19 de octubre, conviene revisar el motivo exacto que figura en el boletín y, si responde a un problema de lectura del sistema, alegar la instrucción del Ministerio ante la comunidad autónoma que tramita el expediente. Guardar una copia del documento y del código QR recibido del cargador será, mientras el sistema se estabiliza, la mejor forma de acreditar que el documento existía en el momento del control.
Carlos Zubialde
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